11月12日,至市的“哈牡铁”项目获得国家发改委批复,哈牡客专同时也是中国铁总公司今年规划新建64个铁项目的其中之一。
发改委网站的信息显示,10月16日至今,已有16条铁新项目公布。最近一个月以来,国家发改委批复的多个投资项目总额达7600亿元。铁总方面称,截至目前,今年计划的64个新开工项目已全部批复,年底前可全部开工。比年初计划的44个项目增加20个,铁投资成为基建投资中的热点。
业界认为,受到国内经济增速放缓的现实情况制约,投资成为短期内拉动经济增长的重要动力,而铁投资又有现实需求因素在内。预计明年的投资力度仍然不小,基建等仍是重点。
64个铁项目全获通过
一位接近铁总的人士表示,今年年初铁总只计划开工44个项目。4月底,国务院在西安召开部分地区铁建设工作会议,今年的新开工项目从44个增加到64个,项目布局遍布,其中东北、西北、西南、东南沿海的铁项目数量众多。除了铁项目以外,机场、公等基建项目获批数量也不少,最近一个月以来,发改委已经批复了5个机场投资项目。
可以看到,今年铁项目建设、规划、审批的进程明显加快。
具体来看,除青连铁以外,武九客专大冶北至阳新段、丽江至香格里拉铁、武汉新港江北铁林四房至黄州段、广梅汕铁龙湖南至汕头增二线及厦深联络线、合肥至芜湖铁电气化工程、线电气化等7个项目也将陆续开工建设。
“经济下行压力较大的背景下,利用基建投资拉动增长的现实需求确实很大。”中欧陆家嘴金融研究院执行院长刘胜军如此表示。除投资外,外贸、消费在短期内增长的难度较大,基建则短期内起效较快。万联证券研究所所长傅子恒则分析,今年批复的铁项目大多集中在今年年中至今,实际开工应该在年底至明年年初,实际投资到位也在这一时期,因此,近期发改委的动作意在解决明年年初的经济下行压力。
傅子恒同时认为,铁项目之所以成为投资的亮点,也与现实需求较大有关。一方面是铁运力仍然有限,除传统铁之外,高铁、城轨、地铁等项目的需求量也很大。另一方面,铁行业中国拥有较多的自主知识产权,铁投资受益者更多地集中在国内企业。
“铁投资一定程度上对钢铁、水泥等行业有利。”傅子恒分析认为,这两个行业都是产能严重过剩,去库存化压力较大的企业,基建投资对二者的需求较大,有利于上述两个行业去库存。
另据报道,国务院国资委已与铁总等部门及相关央企正在商议如何通过整合,形成合力再“出海”事宜。大体的思是相关央企按板块形成统一的行业国际公司,一致对外竞标,以避免同类企业在海外恶性竞争。南北车有望成为第一个整合典范。
明年投资重点或仍在基建
国家统计局11月10日公布数据显示,10月份CPI同比上涨1.6%,且市场预期年内都难返2%以上。PPI同比下跌2.2%,降幅较上月进一步扩大,迄今该指数已经连续32个月负增长。分析人士指出,目前CPI低位运行,PPI持续负增长,通胀已转为通缩。
而中国国家统计局11月13日公布的另一组数据显示,10月份规模以上工业增加值年率增长7.7%,社会消费品零售总额增长11.5%,1月至10月全国固定资产投资增长15.9%,均较前月增速下行。
对此,国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良表示,四季度投资增速仍会继续放缓,且这种趋势会延续至明年,并拖累明年经济继续下滑。此前国家发改委中国投资协会会长张汉亚就曾表示,如果不进行政策刺激,明年一、二季度经济仍可能继续下滑。
今年年初,国家制定的投资增速预期目标为17.5%,已较去年的18%有所下调,但今年1月至9月累计投资增速仅为16.1%。业界普遍认为,要完成预期目标可能性不大。
记者注意到,发改委此轮集中批复始于10月16日,也就是在三季度经济数据公布之前的5天,当家发改委批复了云南大理至瑞丽铁、玉溪至磨憨铁、港至白音华铁扩能工程,3个项目总投资958.78亿元。
之后三季度经济数据出炉,7.3%的增速创下五年半新低。数据发布次日,国家发改委批复了黔江至张家界至常德、商丘至合肥至杭州、郑州至万州3条铁项目,以及贵州仁怀、云南澜沧、扎兰屯、青海果洛、松原查干湖5个民用机场项目。8个项目总投资超过1500亿元。
10月30日,国家发改委再次批复3个铁项目,分别为大同至铁客运专线、蒙西至华中地区铁煤运通道、川藏铁拉萨至林芝段,总投资2476.3亿元。
最近的一次“大手笔”则是11月5日,国家发改委一天内批复了7条铁项目,包括和顺至邢台铁、衢州至宁德铁、格尔木至库尔勒铁、南昆铁南宁至百色段增建二线、至临沧铁、连云港至镇江铁和南昌至赣州铁,总投资约1998.6亿元。
除了传统的铁、机场项目外,还有其他一些大规模基建项目要上马。11月4日,国家电网“两交一直”(淮南南京上海、锡盟山东、宁东浙江)三项特高压工程正式开工,总投资规模达到683亿元。
“发改委密集批复多个基建项目,意在稳住明年年初的投资。”交行首席经济学家连平如此表示。在他看来,受房地产投资下滑影响,明年投资仍面临很大下行压力。数据显示,目前房地产投资增速已由年初的近20%跌至12.5%。
中信证券首席经济学家诸建芳也指出,“发改委此举是针对今年稳增长,但效果很可能发挥到明年,因为今年上马的大量投资项目可能到明年才能正式开工。”不过,诸建芳认为,四季度基建投资增速仍会小幅上升至25%,一定程度上抵消房地产下滑的影响。
有券商研报显示,投入基建对于上、下游产业的投动作用中,对下游产业的拉动作用较大,而对上游产业的拉动作用则有限。1单位基建投资将拉动上游相关产业1.89单位的生产扩张,但可以推动下游产业3.05单位的生产扩张。对此,上述刘胜军分析认为,以基建投资拉动增长的思较为传统,刺激经济的方式应该有所创新。可考虑通过减税的方式激活国内市场,特别是促进民间资本的投资热情,以此提高投资效率,拉动经济增长。
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