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第二，议程设置失灵。新任领导刚上任，却没有提出让有感的重大行动，欠缺议程设置能力，迄未展现其领导能力，无法主导议程，反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风潮。
陈政高于1970年担任海城县革委会政工组办事员；1978年任大连海运学院团委；1982年任大连团市委常委、学校部部长；1985年任大连市长海县副县长；1988年任大连市西岗区委常委、副区长（主持工作）；1993年任大连市副市长；1997年任省长助理；1998年任副省长；2003年任沈阳市委副、市长；2008年任委副、省长。
尽管中国并未采取集中清缴清欠税收等行动，但随着税收大数据广泛应用，网状、系统性税收风险分析取代了此前个人经验点对点分析，税收征管力度事实上在不断强化，税收征收率在不断提高。以前企业偷漏税可能不容易被发现，但近些年通过税收大数据，税务部门会收到企业风险提示，并跟企业确认，不少企业需要依法补缴税款。