成都统筹城乡发展的这条，一走来，酸甜苦辣各种滋味都有。从2003年启动城乡一体化，到2007年获批统筹城乡综合配套试验区。现在，到了完善、提升的时候。
2009年6月8日，在成都、重庆获批统筹城乡综合配套试验区两周年的会议上，国家发展委相关负责人表示，下一步，成渝要在重点领域寻求突破。“凡是有利于农民致富、有利于农村经济发展、有利于农村劳动力转移、有利于城乡统筹的，都可以在‘试验区’范围内大胆试验。”这位负责人说，重点在城乡公共服务的均等化以及城乡产业要素的市场化，要为全国开拓具有特色的城市化线日召开的成都市委工作会议上，市委主要领导再次将城市的发展提到了一个新的高度：建设“世界现代田园城市”。成都市决策层认为：“建设‘世界现代田园城市’的定位，与成都自然条件和历史文化传承高度契合，与成都统筹城乡发展、推进城乡一体化的取向和径完全一致，最能体现成都在经济全球化的大趋势下和世界城市竞相发展格局中的历史方位，最能反映城乡群众对美居与和谐社会的向往和追求，最能代表成都面向现代化、面向世界、面向未来的城市理想和价值目标，也是转变发展方式，实现经济社会全面协调可持续发展的重要举措。”
在统筹城乡的发展径取得高度共识的前提下，新的目标的确立，各区县反应如何，该如何行动？笔者将关注的目光锁定在成都著名的几个区域，看看他们将在“世界现代田园城市”的打造中，作怎样的谋划。
2009年12月21日，成都。前几天还大雾弥漫、冷气逼人，这一天却天气晴好，阳光温暖地这座城市的每个角落。人们纷纷走出，来到城市的河边、树林、草坪，享受阳光下的恬淡休闲好时光。
人们后来才知道，21日这一天并非普通的一天。就在这天，成都市委工作会议作出了一个注定将深度影响成都发展的决议，而清晰地划定了这座三千年的历史文化名城的未来定位与目标：下一站，“世界现代田园城市”。
蓝图能否变为现实？关键点更在于，如何破题？样板在哪？最终的答案是：一条崭新的，才刚刚开始延伸，还需要自己去探索、去创新。而在成都，究竟哪个区域或区县在打造“世界现代田园城市”的探索与实践中走在前头呢？
就在对成都进行崭新历史定位的前一周，也就是12月15日，一场有关近几年发现的20余处商周时期聚落遗址考古论证会在成都温江举行。参与该场论证会的专家教授惊奇地发现，在温江，大型聚落遗址密集，而且形成了以鱼凫城为中心，周围大大小小的聚落环绕。一幅富有诗情画意的三千年前温江聚落居住群的画面在专家们脑海中浮现：被田野区隔开来的一个个聚落群，由林带、绿带起来，拱卫着中心城池。《诗经小雅信南山》说：“中田有庐”，这不就是最古老的田园城市雏形吗？“虽然‘田园城市’是英国人霍华德提出的，但在中国却有几千年的传统。以温江发掘的这些聚落群为例，如果我们按照发掘出的聚落群来复原当时人们的状态，就会发现，是很多个聚落星星点点地在田野中，形成了一个聚落网。其实这就是最古老的田园城市形态。”著名历史学家、四川历史学会会长谭继和说。谭继和同时，“温江应建设全域成都中有特色的高端田园城市。”
笔者从温江区房管局获悉，在当日结束的温江区委工作会上，温江已发出了为建设“世界现代田园城市”示范区而努力奋斗的强劲号令，全区上下紧急动员，迅速进入抢跑状态。笔者感到，温江反应之快捷，实力之强劲，行动之迅猛，超乎想象。
这是一片历史悠久的厚载之地，空气里弥漫着昌盛的人文气息。温江，天府之国最璀璨的明珠，地处美丽富饶的成都平原腹心，古蜀国所在，是三千多年前古蜀鱼凫王国的发祥地，与三星堆、金沙遗址构成了古蜀国悠远的文明，也为温江统筹城乡的建设注入了浓郁的人文资源。近年来，温江获得了“全球生态恢复和杰出成就”、“国际改善居住良好范例”、“国家级生态示范区”、“中国西部首座国际花园城市”、“中国人居范例”等多项荣誉。
但仅仅这些，够吗？田园城市最大的特征，除了低碳节能外，还有两个显著特征就是，城乡差距不大，城市的近距离呼应式建设。这些，温江都具备吗？
一本由成都市统计局、成都市委城乡工作委员会、国家统计局成都调查队联合发布的《成都市2008年度统筹城乡发展评价监测报告》，似乎试图为笔者解惑。报告显示，2008年，温江统筹城乡发展综合水平以71.4分的成绩位列第二圈层之首。该年温江实现地区生产总值148.84亿元，增长18%，人均生产总值名列全省县（区）前列；农民人均纯收入为7611元，增长21.9%，增幅名列成都市第一；城乡居民纯收入比2.37：1，比成都全市的城乡居民收入比低近5个百分点。“温江的城乡发展正在不断趋于均衡，温江的城乡居民收入差距在快速减小。”西南财经大学党委副杨继瑞教授表示，“在成都周边区县中，温江具备成为成都‘世界现代田园城市’建设样板区的丰富资质。其关键在于，能否处理好产业支撑以及产业与城市和谐发展问题。”
对于杨教授提出的产业发展问题，温江区相关负责人说，目前，温江已经按照集约、品质、低碳原则，启动温江顶层战略规划，形成以区域总规为基础、控规为实施途径、各专业专项规划相融合的城乡规划体系。同时，温江结合全区重点项目，按照城乡统筹的目标和办法，确定重点建设科技园片区、光华片区、四川文化产业园片区、金马国际体育城片区、成都国际医学城片区、国际乡村度假产业片区、现代农业产业片区、和盛职教片区共八个功能片区。从居住、旅游、度假、体育、医疗、创业、特色农业以及职业教育等方面形成特色功能分区，牢牢树立温江这个成都建设“世界现代田园城市”的样板。“我们有这个底气与信心，实现温江在继金温江、住在温江之后的第三次飞跃，就是‘田园温江’，努力把温江建设成中国最具魅力的‘世界现代田园城市’示范区。”
据了解，在这十多年的发展中，温江经历了金温江、住在温江两个跨越式发展期。杨继瑞表示，“温江是应该进入第三次起飞的时期了。而且这次起飞一旦成功，温江将不仅仅是生态田园式城市，同时也会成为成都核心都市圈中魅力独具的一。相信温江会越飞越高！”
2009年12月15日，。“2009中国医院经营管理高峰论坛暨颁盛典”正隆重举行。主持人高声宣布：“下面揭晓的是‘全国最具影响力医疗产业园’大。全国有数十家医疗产业园参与此次评选，但最终获的是：成都国际医学城！”
掌声雷鸣般响起。而就在这时，获的成都国际医学城所在的成都温江区，该医学城以及温江区的另外七大功能规划片区工地上，人们正挥汗如雨，紧张劳作着。以科技园片区、光华片区、四川文化产业园片区、金马国际体育城片区、成都国际医学城片区、国际乡村度假产业片区、现代农业产业片区、和盛职教片区共八个重大项目片区为依托，温江人正以自己的智慧与汗水，辛勤浇灌着他们充满田园幸福的梦想与未来。
2009年，在温江区委十二届八次全会上，该区首次明确：力争在全市率先实现城乡一体化、城乡全面现代化的奋斗目标。围绕这一目标，运用统筹城乡思和办法，以“全境温江”为，高起点、高标准规划，划分出八大功能片区，按照城市综合体进行打造。
这八区是温江以统筹城乡的思和办法，打破行政区划界限，立足特色产业链条打造和规划而成的，目的在于建立起以现代服务业为先导的现代经济体系。规划按照一个片区一个核心主导产业的思定位，八大功能片区在产业定位上着眼于错位发展，根据各自的资源条件、现有产业基础、经济要素等确定重点发展方向，从而避免了片区之间的产业同构和恶性竞争。“在八大功能片区的发展中，温江始终‘规划统筹’，也就是说通过规划的手段、方法措施来实施统筹发展。对于每个片区、重大产业化项目、大基础设施项目，都实行全程规划服务和包装，让产业与建设西部健康休闲新城和成都市服务业新功能区的定位要求完全符合。”温江区规划局局长李定葵说。
而这种生态健康的产业规划，也确实给温江带来了实实在在的好处。2009年，这八区已经成功引进资金近200亿元，占全区比重超过80%。八区，已经成了温江区经济发展的核心引擎。
而更加引人关注的是，温江八大产业片区规划，整体上均呈现出生态、健康特征，既符合“城市是现代城市，农村是现代农村，现代城市和现代农村和谐相融、传统文化和现代文明交相辉映的新型城乡形态”这一成都统筹城乡的愿景目标，更具备与“世界现代田园城市”产业特征完全符合的特性。
其实早在2009年3月30日，当温江北部新区正式启动时，温江区区委田蓉就表示，力争通过35年时间，将温江打造成为产业特色突出、城乡形态优美、文化底蕴深厚、基础设施和公共服务配套完善的统筹城乡综合配套的典范，将温江打造成为中国最具魅力的田园城市示范区。“关键在于，我们温江具备建设成田园城市示范区的先件。也正因为如此，我们珍惜这种独特的生态田园资源，在产业规划、产业打造、产业布局上均按照世界现代田园城市要求，打造具有健康田园特色的现代城市综合经济体。”温江区相关负责人透露。
在专家看来，产业选择与产业布局也恰好是一座城市能否得以持续保持宜居的关键要素所在。对于温江的产业选择以及产业布局，成都知名策划专家评价说：“作为成都最具生态特征的区域之一，温江理应承担起引领建设‘世界现代田园城市’范本的责任。而其产业选择也恰好符合其自身区域生态特征，符合‘世界现代田园城市’基本要求。而其实拥有了这种领先的规划，也就拥有了建设成为‘世界现代田园城市’的产业支撑。我看好田园温江的未来，这里将是很多人一生居家的梦想地。”
在成都市有这么一个地方，左青城，右都市。城市发展以旅游、服务业等产业为主导，在经济发展连续稳居成都周边郊县城市前列的同时，这里的天更蓝、水更清、人们生活更惬意。它连续荣获联合国全球生态恢复和杰出成就、中国人居金牌建设示范区等多项称号。
这就是中国西部人居优选之地温江。眼下，以天然优越的生态为依托，温江按照“六位一体”发展战略，正逐步走出一条绿色健康的城市发展之，并向着“世界现代田园城市”目标稳步迈进。
温江是古蜀鱼凫王国的发祥地。一马平川，土肥水美，自古享有“金温江”的美誉。今日的温江则更加迷人，金马河、江安河、杨柳河碧水环绕现代化城市，郁郁葱葱的13万亩花木不但扮靓温江大地，而且成为成都巨大的“绿肺”。
而从温江近些年来的发展历程来看，“生态”也恰好是其品质所在。在政策层面上，温江以全域温江的视野，先后制定、实施了《温江县生态示范区建设规划》、《温江区创建四川省模范区规划》和《温江生态区建设规划》等系列规划；从社会效应来看，“住在温江”、“生态居住新区”、“低碳品质之城”以及当前为各大所关注的“世界现代田园城市”示范区等提法均为广大市民所接受。生态为王的发展战略，让温江区域特色魅力独具。“温江的城市发展之，其实就是绿色为主题的健康突进之。”温江区相关负责人如是说。“这是一种非常富有前瞻性的发展思，但关键在于规划，实现产业与的互动。”对于温江这些年的“绿色突进”，成都知名城市研究专家表示，其实早在多年前，就有不少的城市提倡绿色健康的发展模式，但真正最后做到这一点的却是凤毛麟角。“关键在于规划。如果产业规划与特色不符，那么，要么不是产业了，就是以产业的滞后为代价。”
温江显然是在努力规避专家所担心的那种情况的出现。在成都建设成为“世界现代田园城市”等规划之下，温江大胆提出了以统筹实现片区互动，实现城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、社会管理、市场体制“六位一体”的发展战略，在成功推动生态建设的同时，还引进了数十家国内外绿色健康产业巨头的入驻。“我们就是要以高端的产业规划与片区互动，在中国城市中走出一条真正与产业和谐发展的突围之。温江有这样的资源条件，温江人也有这样的情怀与智慧。”温江区相关负责人说。
正是在以生态核心的规划指导下，一场有关低碳经济发展的全新探索之，也在温江全面铺开。根据规划，温江结合全区重点项目，按照统筹城乡的目标和办法，重点确立了科技园片区、光华片区、四川文化产业园片区、金马国际体育城片区、成都国际医学城片区、国际乡村度假产业片区、现代农业产业片区、和盛职教片区共八个重大产业片区。温江将在今后几年里，总投入不低于600亿元对这几区进行重点打造。“温江区规划的八大功能片区，都是按照一个片区一个核心主导产业的思。但最关键的是这些产业本身，它们几乎没有一个污染性的产业，而都是以绿色、旅游、健康、研发、文化为主题。我们的目的，就是通过轻污染甚至无污染产业的发展，实现整个温江城市品质与质量的同时提升。”温江区相关负责人说。而由于这种产业定位恰好与温江本身的生态特征紧密相符，规划一出，立即引来了八方投资。据统计，在2009年，这八大功能片区共引进到位资金近150亿元，完成投资超百亿元，占全区比重均超过80%。八大功能片区已成为温江经济的新动力、新引擎。
在产业发展的同时，一场罕见的“减排运动”也在温江掀起。2009年，温江区投入数千万元关闭了西金水泥、顽石水泥等一批高能耗、高污染企业，投入2000万元研发可燃性固废无害化治理新方法。不仅如此，对19家重点企业投入9000余万元开展了限期治理，帮助13家工业企业对废水、废气、废渣、烟尘粉尘等治理设施进行了或新建，顺利完成成都印钞公司、锦丰纸业、统一企业等一批大型企业污水深度处理与综合利用工程，建立全区污染减排数据库，全区工业企业水资源循环利用率达55%以上。最新统计数据显示，温江全区的节能建筑已超过200万平方米，成都印钞公司与统一企业两个耗能大户也实现节能5199万吨，超额完成节能任务。在严密监管之下，温江的城市与空气质量稳居成都各区前列。温江，在产业发展与城市品质提升以及“世界现代田园城市”示范区打造方面，成功走出了一条宝贵的经验之。
统筹城乡，田园模式。而就在温江的这种绿色健康发展推动下，温江的城市化进程也得到了巨大的推动与促进。
有专家指出，所谓健康的城市化，首先是城市不以农村为手段发展自己。城市越发达，对农村就越应该。其最重要的理由在于：一个在延续传统的基础上实现现代化的农村，是现代城市居民的家园城市的生活节奏越来越快，于是人们渴望舒缓；城市拥挤、空间狭隘，于是人们向往农村的广阔；城市繁华而嘈杂，于是农村的朴素、变得重要；城市过于人工化，于是农村的自然价值就越来越大。而在温江区领导班子看来，也恰好体现出了统筹城乡与建设“世界现代田园城市”示范区的精髓所在，而田园温江，城乡共享，也就成了温江的又一重要追求。
也正是基于此，温江出现了永宁镇田园式开发新模式。而在成都家喻户晓的国色天乡乐园，则通过让当地农民共享当地产业发展的方式，为成都乃至中国西部提供了一个有分量的高端旅游产业。据了解，在成都郊县城市的城市化进程中，温江位居前列，而且城乡收入差距不仅没有扩大，还逐步减小，其差距远远低于全成都城乡居民收入差距水平。“以生态为基础，规划为导向，产业为龙头，最终实现整个温江的城乡一体化发展，实现品质农村与品质城市生活共融。其实这也就是田园与都市相互依存发展的模式，无论市民还是农民均从中享受与收益。这，应该算是现代田园城市发展的一个较好模式。”城市专家评价说。
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