台“”5日三读通过“前瞻基础建设特别条例”草案,接下来还要审查前瞻计划预算。在“前瞻条例”中,“朝野”将8年近8900亿元(新台币,下同)预算,砍为四年一期、每期预算上限4200亿元,目前财政捉襟见肘,“立院”审查前瞻预算时,应针对前瞻计划的项目进行严格审查,让百姓的钱真正花在有利于民计民生的刀口上。尤其是反对声浪超大的轨道项目,蔡更不应挟人数优势糊弄过关。
尽管“立院”已三读通过前瞻计划,但从预算的角度来看,此一计划仍然令人充满疑虑。例如,前瞻计划系以特别预算方式推动,根据“预算法”第八十,特别预算的用途应为防务紧急设施或战争、经济重大变故、重大灾变、不定期或数年一次之重大政事。然而,前瞻计划项目一推至少四年,并非不定期或数年一次之重大政事;且皆非防务紧急设施或战争、经济重大变故、重大灾变。因此,蔡系以游走违反“预算法”边缘的方式推动前瞻计划。
其次,曾任“”的财政学者曾巨威指出,特别预算往往让台可以便宜行事、规避“”监督,甚且很难成效。再从现实面来看,以四年一期的特别预算执行前瞻计划,即使将来成效再怎么低落,但钱一旦花出就如同覆水难收,此亦为“立院”应严审前瞻预算的主要原因之一。
须知,以四年4200亿元、且蔡打算全数举债筹措这笔庞大财源来算,等于2300万人,每人平白新增负债1万8260元,岂能不慎?何况,尽管“”一再不会逾越举债上限,但如果某些花费庞大的计划已进行到
正因为前瞻计划的预算庞大,又爆出成本效益评估系一字不改抄袭自马,“”更应针对“”即将提出的前瞻预算进行严格把关。尤其是,根据多项民调,太多太多的不清楚前瞻计划内容、不支持蔡推动前瞻计划,包括在内、且拥有席次过半优势的“”更不能成为“”的橡皮图章,否则将有负选民所托。
“前瞻基础建设特别条例”已经完成“立法”,但八大项前瞻项目中仍有若干项目訾议。以轨道建设而言,几乎大多数的民调都显示不赞成投入近半前瞻预算兴建,连色彩浓厚的智库民调,轨道建设的支持度也在五大项目中垫底,此不啻给蔡的警讯。
再者,三读通过的“前瞻条例”,纳入因应少子化友善育儿空间建设、食品安全建设、人才培育促进就业之建设三个项目。既然三读通过的版本对“”当初提出的版本做出大幅修正,“”就应重新通盘检讨八大项目的施政优先级,并且依据各方反映,以全新思维重新调整预算配比,切勿因袭先前的规划进行简单的腾挪加减,否则预算还是可能流于浪费。
“”提出前瞻计划之后,除了极力反对轨道建设之外,有关于蔡藉此到县市撒钱绑桩的说法甚嚣尘上。事实上,非执政的台北市、新北市、新竹县、苗栗县等还被讥为“零元俱乐部”;尽管如此,还是高喊建设不分蓝绿。既然如此,“”更应严格监督前瞻预算,以检证的诚信度。
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