根据国家发改委、住建部的部署安排，今年将继续安排中央预算内投资计划，用于保障性安居工程配套基础设施建设。为确保保障性安居工程配套基础设施建设投资使用的科学性、有效性，现就2015年中央预算内投资制订管理办法如下：
一、安排范围
严格执行国家文件要求的方向和范围，统筹用于2014、2015年计划安排的新建公共租赁住房（含廉租住房）和国有工矿（含中央下放煤矿）、国有林区（场）、国有垦区、城市棚户区（危旧房）项目相关的配套基础设施建设。适当安排2014年以前开工将于2015年竣工的项目配套基础设施建设。按照不重复投资的要求，用于小区直接相关重点是小区外的配套市政设施，包括市政道、供排水、公交站和必要的电力、燃气配套，对已安排投资的项目实行相应扣减；小区内配套由财政补助资金统筹解决。
二、分配原则
1、突出重点。按照国家总体要求，向财政困难地区倾斜，向配套基础设施建设任务重的倾斜，对国有工矿、国有林区（场）、国有垦区棚户区（危旧房）项目给予特殊倾斜。参照国家办法，与建设任务挂钩，在资金安排时对不同类型保障房给予不同权重系数；同时综合考虑实际配套投资需要和区域财力水平。根据各地财力情况，对西部及西部延伸县、武陵山片区县(市)、罗霄山脉片区县(市)、重金属污染治理重点工矿集中区适当倾斜。
2、优罚劣。优先安排今年竣工住房的配套基础设施建设。对严格遵守基本建设程序、建设进度较快，具有试点示范意义的项目适当予以倾斜；对建设进度滞后的项目，以及审计、稽察发现存在问题多、整改不到位的市县，减少安排额度；对审批手续不完善、建设条件不落实的项目，不安排中央补助投资。同时，实行今年资金使用与明年计划安排相挂钩，对今年资金安排不合理、使用不当的市州，减少下批和暂停明年基础设施配套资金计划安排。
3、因素分配。各市(州)、县(市)安排总额，按因素法分配，一是基本因数，即保障房任务量和竣工任务量；二是调整因数，包括保障房类别系数、财力系数以及保障房和保障房配套基础设施建设进度以及稽察、审计情况等。通过综合考虑以上因数，确定各市(州)、县(市)额度。具体项目由市（县）筛选申报，并出具真实性承诺函。
三、工作流程
1、摸底核实。各市州发改委会同住房保障部门调度本级及所属县（市、区）相关保障性住房项目情况，汇总提出各类保障性住房配套基础设施的建设任务和投资额。省发改委会同省住房城乡建设厅进行审查核实，剔除不符合范围要求项目。
2、资金分解。省发改委会同省住房城乡建设厅等相关部门，采用综合因素法，提出投资切块分解到各市（州）、县（市）以及垦区危房任务较重的农场区的方案，报省审定后，明确各地投资总额。综合因素考虑四个方面：一是两年工作任务量，占40%。参照国家做法，对国有工矿棚户区和农垦危房任务全额计算，新建公租房和城市棚户区任务按0.7系数折算（分散货币化安置不计算在内），统计各地两年折算任务总量，按比例计算出各地任务分配系数。二是2015年的竣工任务量，占20%，以省下达的建设计划任务为依据。三是实际工程量，占20%，以各地统计的配套基础设施建设项目信息汇总的投资总额为依据。四是罚因素，占20%，以各地的工程进度情况、审计情况为依据，对不遵守基本建设程序、工程质量安全和审计监督发现问题的地区和项目进行相应扣减。
3、项目安排。由市（州）和县（市、区）在给定的额度和核定的项目及规模范围内，根据自身实际及轻重缓急，提出具体的道、给排水等市政配套建设项目方案，报经市人民同意后。由省发改委会同住建厅审定后下达计划。资金一律拨付到配套基础设施建设项目的法人单位。
各市州按照本办法，迅速做好相关工作。发改部门会同住房保障部门，加强相关部门沟通协调，做好向党委、主要领导的汇报。要准确摸清项目情况，及时提出申报计划，尽快将投资安排到具体项目，确保资金安排的科学性和合，确保中央投资早到位、早发挥效益。