这里的市政设施,既包括地铁、有轨电车等城市轨道交通,也包括城市道、城市桥梁、能源设施等等。
近几十年来,不少地方投入大量财政资金及举债,形成市政基础设施。这既是国有资产的重要组成部分,是保障城市正常运行的重要资源。然而,一些地方对基础设施资产管理重要性认识不足,资产底数不清,职责不明,管理能力和水平有待提升,相关资产更新处置不够规范。
在这一背景下,为规范和加强市政基础设施资产管理,《办法》明确市政基础设施资产管理实行分级分类、分工负责的管理体制,厘清各级、部门的相关职责。
比如,各管护单位负责本单位管护的市政基础设施资产清查、登记、会计核算、养护运营、处置报批、收入收缴、资产报告等工作。
在当前不少地方债务负担较重背景下,《办法》要求,投资建设的市政基础设施资产应当依法严格履行基本建设审批程序,落实资金来源,加强预算约束,防范债务风险。严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债,不得增加隐性债务。
由于地方债务资金主要投向了市政等基础设施项目,因此管理运营好市政基础设施资产,对于防范化解地方债务风险十分关键。
《办法》要求,通过发行地方专项债券建设的市政基础设施管护期间产生的有偿使用收入,按优先用于对应项目的地方专项债券本息,不得挪作他用。
此前一些地方发现债券资金管理还不够规范。比如,近期公开的市2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告称,昌平区47.90亿元转增区属国有企业权益,债券项目收入归属企业,还本付息责任由区级财政承担。
为健全完善国有资产报告制度,此次《办法》作出相应。比如,《办法》明确,市政基础设施资产管理情况是国有资产报告的组成部分,应当纳入行政事业性国有资产年度报告。财政部及地方各级财政部门需要审核汇总全国及本级、下级市政基础设施资产管理情况,最终按程序向报告。
领导盲目举债搞旅游,三年当地新增债务1500亿,23个旅游项目中有16个项目被列入低效闲置项目,给当地留下了极其沉重的包袱。
因盲目举债上马“有轨电车”项目造成巨大资金浪费,而被当成典型通报,一期工程年收入160万元,而运营成本却高达4000万元。
这几年,多地有轨电车停运乃至拆除的新闻不绝于耳,而投入成本高企、客流量严重不足、财政补贴陷入无底洞,是共同的问题所在。
。报道,全国至少有26个高铁站建成后,因偏远、周边配套不足、客流量低等缘故,处于未启用或关停状态。
日前,面对网友询问什么时候可以建地铁,当地答案称:我市市区常住人口数量不符合申报条件,目前无地铁建设规划。
事实上,不仅、,近年来,包头地铁项目被叫停,多个二三线城市地铁规划被退回,就连一线城市新一期地铁规划也被“砍”了。
早在2018年,国家层面就出台新规,提高地铁准入门槛:P超过3000亿元、财政收入超过300亿元、市区人口超过300万人。
作为地铁建设的关键约束条件,指出对企业负债率过高的城市应采取有效措施降低债务,并暂停开工建设新项目。
几年过去,几乎所有三四线城市都被阻在地铁大门之外,而一二线城市新一期地铁规划普遍“缩水”,地铁狂飙时代基本结束。
早在2021年,四部门发布新规,严格控制建设既有高铁的平行线,不是所有城市都能继续建设设计时速350公里级别的高铁。
这种背景下,部分地方高铁项目被叫停,部分被纳入规划的高铁一直停留在纸面之上,一些省份在其十四五中期规划评估中,直接删减了多条高铁线。