四、如何理解“提倡一对夫妻生育两个子女；符合本条例第十五条规定条件的，可以申请再生育一个子女”？
《条例（2016版）》第十四条第一款所称的“提倡一对夫妻生育两个子女”是指生育两个子女（不含收养子女或以前婚姻形成的有抚养关系的继子女。婚姻存续期间的再婚夫妻，再婚前后生育的子女数合并计算）是夫妻的基本权利，由其自主安排生育。卫生计生部门、基层组织和有关单位不得设置障碍。相反，应当采取措施保障夫妻享受规定的产假、护理假等，为其生育两个子女提供便利条件。夫妻，是指男女双方符合法定结婚条件并办理了结婚登记。（删去：非夫妻关系怀孕后生育子女，属于非婚生育。）
“符合本条例第十五条规定条件的，可以申请再生育一个子女”，是指生育两个子女后，要求生育第三个及以上子女的，须符合《条例（2016版）》第十五条规定的条件，并由夫妻双方提出申请，经过县级卫生计生部门审批取得生育证后，方能生育。
五、如何理解“县级以上人民政府将公民计划生育情况纳入社会信用体系”？
《条例（2016版）》第十四条第三款“县级以上人民政府将公民计划生育情况纳入社会信用体系”是指各级人民政府应当将下列违反《人口与计划生育法》、《条例（2016版）》及其他计划生育法律法规规章的人员纳入计生领域社会信用体系，给予失信惩戒：
（一）违法多生育的人员；
（二）未足额缴纳社会抚养费的人员；
（三）不符合法定生育条件，采取提交虚假证明材料、填写虚假信息、进行虚假承诺或其他不正当手段，骗取生育服务证或生育证的人员；
（四）伪造、变造、购买假生育服务证或生育证生育的人员；
（五）以欺骗、隐瞒、行贿等不正当手段通过病残儿鉴定或者计划生育手术并发症鉴定的人员；
（六）实施非医学原因鉴定胎儿性别或者选择性别终止妊娠手术的个人（含组织或介绍者、接受鉴定或者手术的妇女）；
（七）有生育能力者违法利用人类辅助生殖技术选择胎儿性别或者生育双胞胎、多胞胎的人员；
（八）违反《人口与计划生育法》、《条例（2016版）》及其他计划生育法律法规规章，并受到行政处罚的人员。
对上述行为，自社会抚养费征收决定、行政处罚决定生效之日起7天内必须推送至社会征信平台。
六、如何理解“两个子女中一个有残疾或者第一胎系多胞胎均有残疾”可以再生育一个子女？病残儿医学鉴定对被鉴定人是否有年龄限制？
《条例（2016版）》第十五条第一款第一项所称的“两个子女中一个有残疾”是指先后生育了两个子女或者生育第一胎是双胞胎，其中一个子女有残疾，经鉴定符合病残儿条件者。两个子女均有残疾的，只需其中一个鉴定符合条件。“第一胎系多胞胎均有残疾”是指生育的第一胎为三个以上子女，经鉴定全部符合病残儿条件者。
《修改决定》施行前已作出的病残儿医学鉴定结论，在《修改决定》施行后继续有效。
根据《条例（2016版）》第十五条第一款第一项及国家相关规定，对接受病残儿医学鉴定的子女没有年龄限制。
上级卫生计生行政部门应加强对下级病残儿鉴定工作的督导检查，确保病残儿鉴定工作的规范开展。
七、如何理解“再婚（不含复婚，下同）夫妻再婚前生育的子女数量合计为两个的”？
《条例（2016版）》第十五条第一款第二项“再婚（不含复婚）夫妻再婚前生育的子女数量合计为两个的”，包含两种情形：一是再婚夫妻再婚前各自生育了一个子女；二是再婚夫妻一方生育了两个子女，另一方无子女。
复婚是指离婚的男女自愿恢复夫妻关系，到婚姻登记机关办理登记手续，重新确立婚姻关系的行为。复婚夫妻不适用《条例（2016版）》第十五条第一款第二、三项规定。
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