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第三章 导游人员管理法规制度
第一节 导游人员管理概述
学习目标：
1、熟悉导游人员的概念。
2、熟悉导游人员资格考试制度及参加导游人员资格考试应当具备的条件。
3、掌握导游证的性质、申请领取导游证的程序。
4、熟悉临时导游证的申请领取条件及程序。
6、熟悉不得颁发导游证的情形。
7、掌握导游人员计分管理制度、年审制度和等级考核制度内容。
重点、难点：
1、重点：(1)导游人员资格考试制度及参加导游人员资格考试应当具备的条件。
(2)不得颁发导游证的情形。
2、难点：导游人员计分管理制度、年审制度和等级考核制度内容。
教学过程：
一、导游人员概念
《导游人员管理条例》第二条：“本条例所称导游人员，是指依照本条例的取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、及相关旅游服务的人员。”由上述导游人员的概念可见，导游人员这一概念包含三层含义：
(1)导游人员是指依照本条例的取得导游证的人员。
(2)导游人员是指接受旅行社委派，为旅游者提供向导、及相关服务的人员。
(3)导游人员是为旅游者提供向导、服务及相关旅游服务的人员。
二、导游人员资格考试制度
《导游人员管理条例》第：“国家实行全国统一的导游人员资格考试制度。”
1、依据《导游人员管理条例》、具备下列条件的人员可以参加导游资格考试：
第一，国籍条件——必须是中华人民国。
第二，学历条件——必须具有高级中学、中等专业学校或者以上学历。
第三，健康条件——必须身体健康。
第四，基本知识和能力要求——必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。
根据《条例》第第二款：“经考试合格的，由国务院旅政管理部门或国务院旅政部门委托省、自治区、直辖市人民旅政部门颁发导游人员资格书。”
三、导游证制度
《条例》第四条第一款：“在中华人民国国境内从事导游活动，必须取得导游证。”——取得导游证是从事导游活动的前提
(一)申请领取导游证的条件和程序
《条例》第四条第二款：“取得导游人员资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料，向省、自治区、直辖市人民旅政部门申请领取导游证。”
在申请领取导游证方面，本条了两个条件：
1.已经取得导游人员资格证书的
2.已经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记的。
申请领取导游证的前提必须是参加导游人员资格考试并合格，从而取得导游人员资格证书。在满足这一前提条件下，可以申请领取导游证的人员又可分为两类，即：
(1)取得导游人员资格证书，与旅行社订立劳动合同的人员。这类人员是指专职导游人员，是旅行社的雇员，亦即旅行社的正式员工。
(2)取得导游人员资格证书，在导游服务公司登记的人员。这类人员可以是专职导游人员，也可以专职导游人员，但他们都不是某一旅行社的正式员工，而是在导游服务公司登记后，如果某旅行社需要导游人员时，可以通过导游服务公司聘用他们。
四、导游证的分类
依据《条例》，导游证可分为正式导游证和临时导游证两种。
(1)正式导游证，亦即导游证。它是指参加导游人员资格考试并合格，取得导游人员资格证书的人员，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，由省、自治区、直辖市人民旅政部门颁发的导游证。
(2)临时导游证。所谓临时导游证，是指具有特定语种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，但因旅行社需要聘请其临时从事导游活动，由旅行社向省、自治区、直辖市人民旅政部门申请领取的导游证。
申请领取临时导游证具备的条件：
1.准备从事导游活动者具有特定语种语音能力
2.旅行社需要聘请临时从事导游活动的。
五、不得颁发导游证的情形
《条例》第五条，有下列情形之一的，不得颁发导游证：
1.无民事行为能力或者民事行为能力的
(1)完全民事行为能力。
(2)民事行为能力。
(3)无民事行为能力。
2.患有传染性疾病的
3.受过刑事处罚的，犯罪的除外
4.被吊销导游征的
案例分析：某国际旅行社导游人员王某因罪被审理，因情节轻微，被判处免予刑事处罚。次年，他在带团过程中旅游者消费，情节严重，被旅政管理部门依法吊销导游证。之后，王某又参加导游人员资格考试并合格，取得导游资格证书，在导游服务公司登记后，他向旅政管理部门申请领取导游证，旅政管理部门经审核后，没有颁发导游证。你认为旅政管理部门的做法正确吗?
分析：旅政机关不颁发导游证的做法是正确的。因为王某曾被吊销过导游证，已经证明其不适合继续从事导游职业，不符合颁发导游证的条件。
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