部政策法规司
2014年12月22日,环保部联合商务部和工信部共同出台了《企业绿色采购指南》,对企业如何将绿色环保的内容融入产品的全生命周期做出了指导。来自环保部法规司的嘉宾就该指南的出台背景、主要内涵和特点等内容进行了解读。
2014年12月22日,环保部联合商务部和工信部共同出台了《企业绿色采购指南》,对企业如何将绿色环保的内容融入产品的全生命周期做出了指导。
制定背景
1、我国管理的转变
长期以来,我国一直将行政主导作为治理问题的主要手段。十八届三中全会《关于全面深化若干重大问题的决定》提出要提高国家治理能力的现代化。未来,我们要从单纯的依靠,转向行政、法律、经济和技术相结合的综合手段来进行社会管理。《企业绿色采购指南》则是这种转变的一个体现,即利用市场的力量来进行。
另一方面,企业也应当意识到,随着企业采购的供应链网络越来越庞大,问题解决的整体能力也被逐渐分解。许多问题已经无法单纯依靠供应链上某一个环节加以解决,而迫切需要整个供应链体系的协调管理和监督。因此,除了关注自身的表现以外,企业也应当同供应商一起合作,整体改善供应链上的绩效。
2、新环保法的出台
新环保法对企业的基本责任做了非常明确的表述,同时对参与做了专门的。从这个意义上来讲,也反映了我国整体的转变。企业和的主动参与是将环保工作推上一个新台阶的必然要求。
3、企业绿色采购方面尚缺乏相关的政策引导性文件
以往,我国更多的是从绿色采购的角度,来推行绿色供应链工作。从2006年开始,财政部和环保部已经出台了一系列相关的文件,例如绿色产品采购清单等等。但是,企业的绿色采购仍是企业的自发行为,从政策层面还缺少一份指导性文件,这是这次发布《指南》的直接背景。
具体内容
第一章总则。本章对《指南》制定的背景,绿色采购的概念,使用范围等进行了。这里应该特别提出,也鼓励网上采购采用这一原则。
第二章采购原则。这一章节应当强调的是,绿色采购应当是“企业主导与引导相结合”。也就是企业为主体,不会强制企业进行绿色采购,而是提供政策引导和信息公开等支持服务,例如提供绩效较差,或者严重违法的企业名单,或者对采取绿色供应链管理手段的企业进行表彰等。
第三、四、五章对如何在企业上下游关系中把绿色的融入进去,以及怎么融入进行了指导。其中包括产品设计、产品包装、绿色物流、绿色回收、对供应商的选取,到绿色消费的宣传和引导等各环节的内容。其中最应当强调和突出的是4个名单的内容:不宜购买的原材料和产品、鼓励优选选择的供应商白名单、不宜选择的供应商、企业在采购合同中约定的内容。
最后,还应当再次强调的作用。应起到指导和支持企业制定绿色供应链管理体系、指导相关采购标准的制定、提供信息支撑服务(包括所有与绿色产品有关的产品信息,以及供应商的一些信用评价信息)和绿色采购的规范等。此外,鼓励建立相关的绿色采购数据库,同时进行宣传培训,提供国际交流合作机会。