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统计直据中位值对比分析法应用于检验检测机构监管探析

※发布时间:2021-3-18 7:48:13   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  属龙的属相婚配表数据监管是推进市场治理体系和治理能力现代化的重要手段。在检验检测领域实施数据监管,能够有效提升监管效能和智能化水平,增强监管的针对性,缓解“放管服”背景下基层监管力量不足的压力。一段时间的实践证明,检验检测服务业统计直据为开展检验检测机构数据监管提供了有力支撑。本文通过研究检验检测服务业统计直据的内在逻辑关系,探索中位值对比分析法在检验检测机构证后数据监管中的运用。

  统计直据。在市场监管总局的统一组织下,由获得资质认定的检验检测机构通过检验检测机构综合服务平台,统计申报上一年度末机构人员、设备、证书、业务等数据,经市场监管部门审核汇总,形成辖区内检验检测服务业综合发展状况的数据集。

  中位值。将所给的一组数字从小到大或从大到小排列,如果这组数字个数为奇数,中间值为该组数的中位值;如果个数为偶数,取中间两个数的平均数为该组数的中位值。中位值能够反映行业发展的基本水平。中位值能够反映该行业检验检测发展的基本水平,为开展数据对比提供基准线。

  中位值对比分析法。通过将单项数据与所属类别数据的中位值差异对比,分析判断该项数据与同类数据的离异性,数值差异越大,离异性越大。

  以检验检测统计直据为分析对象,运用检验检测机构数据在一定条件下的类比特性,通过将某检验检测机构的某项数据与所属行业同项数据中位值进行差异比较和逻辑分析,研判该机构数据合,并对机构监管风险进行预警。例如,某地机动车类检验检测年度人均收入中位值为20万元,但该地只有10人的一机动车检验检测机构收入数据为100万元,人均10万,远远小于该行业机构人均年度收入中位值,对此进行监管风险预警。

  整合信息平台资源,汇总形成全省检验检测“大数据”。结合市场监管总局组织的检验检测服务业统计直报工作,江苏省市场监管局融合检验检测统计直报系统、检验检测资质认定系统和省检验检测监管服务平台三方面信息资源,全面梳理江苏省资质认定检验检测机构名录,经过“对账销号”式督导和交叉式审核催报,汇总涵盖2840家机构、8.9万项的检验检测数据,为开展数据监管奠定基础。

  区分行业测算中位值,进行关键指标对比分析。根据江苏检验检测行业分布状况,选取26类主要检验检测行业,对机构收入、从业人员、固定资产、设备台套、检测报告、人均年度收入6项关键数据项进行中位值测算,以具体数据反映江苏检验检测行业发展的基本水平。将2840家检验检测机构数据按行业逐家逐项与中位值对比,将上下幅度大于30%的机构列为异常,进行风险预警。结果过高存有减少检测环节、不检测就出检测报告等潜在风险,结果过低存有隐瞒实情、逃避监管等潜在隐患。

  以风险预警为导向,开展实地调查研判。根据中位值对比分析结果,江苏省市场监管局对存有检测报告数量过低、人均收入值偏高等风险隐患的456家检验检测机构进行预警,并将有关情况及时通报给13个设区市市场监管部门,要求限期完成排查、研判,实施线上数据指导、线下精准监管。曾江苏省溧阳市住建局下属国有企业江南工程检测有限公司出具虚假检测报告的违规行为,值得说明的是,该公司同时在江苏省市场监管局风险预警的范围内。该公司2019年度人均报告收入为93.85万元,远远高于该行业机构收入中位值20.4万元,存在重大风险隐患。

  注重提升检验检测统计直据质量。检验检测统计直据质量决定着数据监管的有效性,由各机构自行填报,有的填报人员为机构临时,未经统一培训,有的存有态度不端正问题,致使检验检测直据在规范性、完整性、准确性上存有先天不足。检验检测中位值对比分析法是将具体机构数据与一般中位值对比,该机构的数据准确性直接影响判断结果。为增强检验检测中位值对比分析法风险预警的准确性,有必要加大检验检测数据直报统计培训力度,加强直据质量审核和监管,不断提升检验检测统计直据质量。

  加大风险预警研判力度。检验检测中位值对比分析法能够通过对数值差异度的响应,发现实际监管中可能存在的风险隐患,但产生的原因有多方面。既有机构少报、多报、不报、瞒报的主观故意,也有误报、漏报的主观无意,还有个体差异的客观实际。风险预警结果要具体情况具体分析,在排除合理因素过程中发现问题线索。首先,进行外围走访,了解机构真实能力和经营状况,排除个体差异触发警示的可能性;其次,以约谈、函件等形式,接受机构的正面,排除误报、漏报可能性,并加强数据填报教育培训,增强准确填据的意识和能力;最后,以风险预警为,开展现场检查,查阅机构原始记录,查找问题隐患,依规严肃处理。

  促进检验检测中位值对比分析法地方化运用。检验检测中位值对比分析法由江苏首创,其一般原理适合其他各省区市,但确定具体指标要紧密结合当地实际。一是根据地区发展特点,确定中位值测算范围。检验检测行业中位值测算范围,取决于检验检测机构地域分布和区域发展是否平衡,即可以是一个省,也可以是整个市,还可以是个地区。二是突出市场监管重点,确定对比数据项。在以机构收入、检测报告、从业人员等通用数据项对比基础上,还可以根据本地市场监管需要,确定其他数据项或几个数据项组合。三是结合实际需要,确定预警触发值。预警触发值(江苏现采用上下幅度30%)是数据项与中位值的差异度,其大小决定着预警度。