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与货物或服务招标投标相比，工程项目招标投标比较复杂。不同工程项目，对技术、设备、施工组织、投标人的资质以及管理经验的要求不同，差异很大。近年来，国家发展委等有关部委就规范工程招标活动制定了十多专项部门规章和规范性文件。其中，适合于各类工程招标投标的，一般由国家发展委会同各有关部委联合制定发布，也有各部委单独制定发布仅适用于专业工程的专项。
国家发展委等有关部委就招标投标活动制定了一系列专项规章和规范性文件，按照适用范围不同分为两类：一类是规范货物国内招标投标活动的法律规范，如工程建设项目货物招标、采购货物招标、医疗机构药品集中采购等方面的;另一类是规范机电产品国际招标投标活动的法律规范。
服务招标投标，是指除了工程、货物以外的其他招标投标活动。如建设工程的勘察、设计、监理招标投标，工程咨询评估、财务、法律等中介服务招标投标，项目法人、代建人、特许经营者招标，科技项目、科研课题、国有资产产权转让、物业管理、金融保险服务招标投标等。
通常，服务招标的招标人看重的主要是投标人提供的相关劳务、技术、智力等服务的能力、水平、经验、业绩，评审标准比较复杂，往往因项目而异，除对投标人资质要求以外，很少有统一的标准。因此，各类服务招标投标方面的差异较大。
随着招标投标制度的推广，服务招标投标领域不断扩展，国家发展委和各有关部委为规范各类服务招标投标活动制定了一系列规章和规范性文件。
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