央广网7月18日消息（记者庄胜春）据中国之声《新闻纵横》报道，如今的中国房地产行业，已经走到了一个重要的转折点。一方面，是宏观经济的重要动力、发展是硬道理；一方面，又是百姓吐槽的重点目标、怎么发展是题。
站在20年这样一个历史节点上，更多中国人开始把住房梦寄托在下一步的上。但是不断高涨的房价让多少人只能望楼兴叹。疲弱的楼市，各地部门都在尝试伸以援手，但手段缺少新意，效果也只能说差强人意。面对房地产行业面临的困境，下一步又该如何推进呢？中央台记者庄胜春日前也专访了业内权威专家、现任住建部政策研究中心主任秦虹。
开明义，秦虹对于当前中国楼市的判断是，调整和波动是在情理之中。
秦虹：2013年是一个房地产的高增长年，年初最高商品房销售面积增速达到了46%，所以今年房地产是个调整年，因为销售速度慢了，所以后期大家的投资也还会降下来，新开工也还会降下来。如果你承认这是个市场，那你就必须要承认和接受这个市场的波动。
当然，楼市的逻辑关系，绝不是“今年与去年”的简单推理，而是整个市场化进程的点滴积累。在秦虹看来，相对于当年以停止福利分房、市场之为核心的房改，眼下房地产行业正在且亟需推进的是：更加完善的住房市场体系。
在这其中，有两个关键词：行政调控和制度建设。先说行政调控。近几个月来最火爆的字眼要数“限购松绑”。当“限购”这项发端于2010年后、多地为投资投机需求出台的政策，到了如今的经济下行压力和住房供应过剩时，退出时机似乎已经到来。在秦虹看来，限购政策的确存在诸多缺点、伤及了合理的改善性需求。
秦虹：比如说我们很多地方是外地人纳税，交了一年税之后可以买一套房，你不可以买第二套。一年可以，两年可以，三年五年就不行了，为什么？家庭结构总要发生变化，你改善的时候总有一段时间你是要两套房同时持有的，你就不能买第二套，就意味着你永远不能改善，也不太合理。
不过，有关松绑的质疑声也随之而起。一方面，除了呼和浩特、济南两地，多数地方都是暗流涌动、秘而不宣；另一方面，住建部虽然各地可以根据情况调整，但却没有究竟谁可以调、可以怎么调，大家担心“松绑”过了头、跑了偏。对此，秦虹明确表示：在没有类似房产税这样的对冲政策时，反对没有底线的放开限购，所有政策的调整和完善都应围绕投机性需求、满足合理住房需求来进行。
秦虹：我认为在当前收入差距大没有明显改观、投资渠道仍然没有明显增加的情况下，又回到过去，谁愿意买多少就买多少的状态下，风险还是很大的。短期内可能没有什么反应，但是你一旦有房价上涨的苗头，马上这些有钱人来买房子的需求就有可能来，那个时候逆转现在的供求关系，还是有很大的风险。
与父辈不同，在如今的刚需主力军——80后心中，住房是商品的概念，早已根深蒂固，他们反感的，反而是过多的行政干预，特别因为这样一种深入的说法：“十年九调，越调越高”。现如今，要想使行政之手恰如其分，就不能回避这段历史。
在秦虹看来，我国的房地产调控因为始终要服从经济和社会稳定发展的大局，在一定程度上，了自己的健康。比如，2003年到2008年的调控，以房价为目标，但最有效的办法——增加供应却不能执行。
秦虹：2003年到2007年是中国经济增长最好的五年，遇到的最大问题就是资源、、能源的紧张。为了防止国民经济从偏热过热，当时国务院确定了我们实行有保有压的调控——钢材、水泥、电解铝、房地产，要压这四个行业。一增加供给，你就得要增加投资，增加建材，所以当时想的办法就是调结构。2006年出的政策是70%的土地和新增供应要建90平方米以下的小户型，就是我不能增加总量的情况下调结构，真的是不得已而为之。但是客观实际证明，在总量不调的情况下，调结构的效果常非常有限的。
到了2008年，为了应对全球金融危机，房地产入列十大保增长产业，好不容易停下的上涨曲线，在强刺激之下、再度猛然向上。两年之后，房子带来的社会稳定问题愈发凸显时，行政调控开始频繁出手。
秦虹：住房引发的拆迁、补偿、房价的问题，都是人们不满的一些情绪。在这种情况下，哪怕大家说限购、限贷都不对，但是在制度、法律法规还没有准备的情况下，采取这样一些必要的，也是稳定社会的一些情绪、保持社会稳定的一个大局。
行政调控毕竟只是一时之举，制度保障和长效机制才更具长远价值。比如财税体制的调整。地方之所以急于放开限购，土地财政的依赖位列主因。另如秦虹所说，一些大城市房价长得过快、中小城市住房供应量过大，背后的原因都是土地财政。
秦虹：吃土地饭吃得太舒服了，所以就离不开了，所以老要刺激土地。这个对房地产市场带来后期的风险，常大的。大城市地价越卖越贵，中小城市卖不了那么贵的地，就越卖越多。从体制上还期待尽快的，因为这个不可持久。
再比如房产税。在秦虹看来，以房产税为代表的制度缺失，也是当年的房改的遗憾之一。
秦虹：都是在福利分房的情况下，大家都是租房子，没有财产有什么财产税呢？那个时候还没有物权法，财产的法律都没有，凭什么要跟人征税呢？所以就造成了一个现象，我们交易环节的税奇重，持有环节的税没有。这不符合市场经济发展的要求，市场经济发展是要促进流通，促进交易。
如秦虹所说，十八届三中全会提出要“加快房地产税立法并适时推进”，相关工作正在推进。但客观事实是，就连征税的基础——住房信息联网都迟迟难以推进，可见阻力之大。
秦虹：我们的产权管理、信息系统各个城市都是具备的。比如说你在市你买个房子，你都要去网上网签，同时你要发证，它当然是有记录的。并不是说它就一定那么完善，但是不能说没有。
20年前的争论，以“住房是商品，而不是福利”告终。但是20年来的种种遗憾也说明，在商品属性之外，能否建立起完善的住房市场制度，如何帮助住房扮演好生活必需品的角色，我们仍在求解。
再进一步说，如同当年的房改不仅仅是经济，更是一项复杂的、重大的社会，如今我们要让房地产市场持续健康发展，的脚步同样不能停歇。